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发表时间：2022/2/28 7:29:55  浏览次数：1450

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郊区义务教育优质均衡发展工作计划

    为认真落实国家及省、市教育大会精神，进一步推进我区教育高质量发展，根据《加快推进铜陵教育现代化实施方案(2019-2022年)》，制定本实施方案。

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，聚焦教育发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关切的问题，着力深化改革、激发活力、补齐短板、优化结构，充分发挥教育服务国计民生的作用，确保完成决胜全面建成小康社会教育目标任务，为奋力开创新时代高质量发展新局面，加快建设现代化幸福美丽新郊区，实现2035年奋斗目标夯实基础。

二、主要目标

(一）总体目标：促进教育公平、优化教育结构、提高教育质量。基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育适龄幼儿入园率达到98%以上；义务教育优质均衡发展取得明显进展，城乡义务教育一体化发展的新格局基本形成，义务教育巩固率达到99%以上；民办教育、社区教育等同步协调发展，质量效益全面提升。教育发展与第一方阵齐头并进。

（二）年度目标：

1.2021年，打牢教育发展基础。幼儿园建设取得进展，看护点基本消除,幼儿园内涵发展全面提升，户外自主游戏两小时形成品牌特色；江北三镇学校布局调整、资源整合全面启动，办学条件基本达到省定标准；教师补充力度进一步加大，师德师风明显好转，队伍建设取得突出成效；管理标准化水平普遍提高，全面形成人、财、事和责、权、利相统一的现代教育管理体制；师训教研成效进一步显现，绩效考评机制全面优化,教育教学质量、教育社会认可度明显提升，优质生源外流状况得到有效遏制。

2.2022年，全面实现优质均衡。学前教育保教水平显著提高；义务教育阶段学校办学条件全面达到省定标准；教师队伍数量、质量、水平基本满足教育发展需要；现代学校管理制度全面落实，师训、教研促进质量提升重要作用得到充分显现；学校自我强大、生源回流实现较大突破，形成良性循环；区域教育城乡一体化持续发展，优质均衡深入推进，教育发展局面和教育教学质量让全区人民基本满意。

三、重点工作

(一)党建引领工程

1.加强党对教育工作的领导（保证教育发展方向，激发教育发展活力）

坚持把习近平总书记关于教育的重要论述、党的十九大对新时代教育工作的新论断、全国和省市教育大会精神作为各级各部门政治理论学习的必修内容，形成熟悉教育、关心教育、研究教育的良好风气；加强意识形态建设，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权，始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务；着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治和组织保障。（责任单位：组织部、宣传部、教育局，各乡镇（办、社区））

2.全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑

通过思政课、专题读书会、主题班队会、“学习强国”APP平台等多种形式，深入开展宣传宣讲和教育培训，把学校建成锻造理想信念的熔炉、弘扬主流价值的高地。将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入教师培训必修课程，把教材体系、教学体系有效转化为学生的知识体系、价值体系。在中小学校广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动。认真贯彻《关于加强全市中小学校思想政治课教师队伍建设的实施意见》，实施思想政治课骨干教师研修计划。到2022年，全区中学思政专业教师比例达到95%，小学思政专业教师比例不低于20%。(宣传部、文明办、教育局)

3．加强党风廉政建设，强化教育资金使用、基础设施建设、教育设备购置、师德师风建设等方面监管力度，确保风清气正的良好教育生态。

（二）校园标准化建设工程（规划先行，科学合理，集约有效）

4.做好城乡中小学、幼儿园布局规划。强化部门联动，实行教育行政部门参与城乡建设规划审核前置制度，确保教育用地联审联批制度落实到位，切实提高学校规划建设的科学性、合理性。通过新建、改扩建、撤并，合理布局学校、幼儿园，将生源不足的农村小规模小学逐步调整为教学点，闲置校舍优先用于发展公办幼儿园。原郊区学校布局保持不变；老洲中心校由现有的13所减少为7   所，陈瑶湖中心校由现有的 9 所减少为5所，周潭中心校由现有的9所减少为5所；三镇公建幼儿园由现在的  ？所增加到   ？所。（责任单位：教育局、财政局、住建局、自然资源分局、各乡镇（办、社区））

5.全面改善学校、幼儿园办学条件。学前教育切实落实新建居民区配建标准化幼儿园的刚性要求；完成？ 标准化公办幼儿园建设；完成   ？等幼儿园的改扩建工作；扶持建设   ？ 所普惠性民办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务。义务教育方面，完成花园初中和老洲初中的标准化中考考点，完成江北三镇5所初中、3所中心校和部分农村小学运动场地、功能教室建设。（责任单位：教育局、发改委、财政局、住建局、各乡镇（办、社区））

6.提高教育信息化建设水平。按照“试点先行，分类推进”的原则，在全区中小学建设智慧学校。以推进智慧教学、智慧学习、智慧管理、智慧生活为突破口，以人才队伍和基础环境建设为支撑，构架“5项基本业务+2项支撑条件”的智慧学校结构。到2021年，建成26所城乡中小学智慧学校；到2022年，全区智慧学校建设和应用水平居省市先进行列。（责任单位：教育局、财政局）

（三）校（园）长能力提升工程

7. 建立严格、标准的校长选拔机制。校（园）长的任用都要以公开选拔、平等竞争、择优聘任作为主要方式，打破唯学历、唯资历的传统思维，将重品行、重能力、重实绩作为核心标准，让优秀校长脱颖而出；实施人才引进战略，积极创造条件，在更大的范围内公开招聘优秀校长；大力加强后备校长队伍建设，以想干事、能干事、干成事为要素，构建发现、选拔、培养年轻干部工作制度，形成能者上、庸者下、劣者汰的动态管理机制。（责任单位：组织部、编办、教育局、人社局、财政局）

8.提高校长队伍整体素质。与省内外知名培训机构建立长期合作关系，持续开展高端研修、观摩交流和互动体验式培训；充分发挥区内名校（园）长的示范引领作用，搭建校长论坛、学习观摩等交流平台，不断提高校长队伍的理论水平和专业素养。（责任单位：教育局）

9.强化校长队伍科学管理。实行任期目标责任制，与校长签订三年目标责任书；加强过程管理，完善教育局领导、职能科室包联制度，确保三分之一工作时间蹲在基层学校；全面加强人大代表、政协委员以及家长委员会对学校工作的视察、调研和教育行政部门的督导评估工作；加强对学校（幼儿园）班子运行的常态监管，针对学校领导班子运行状况、结构等特点，适时进行调整或提出科学、合理的优化完善建议。对爱岗敬业、履职尽责、在提高教育教学质量方面成效突出贡的给予奖励，做到即讲奉献，也看贡献；对缺乏担当、不思进取、工作不力、家长和老师不满意的，进行诫勉谈话或责令其辞职。（责任单位：人大办、政协办、组织部、教育局）

10.全面深化校（园）长负责制。确立校长在学校管理中的中心地位，理顺校长与各方面的关系，明确校长的工作职责与权力，充分调动校长的积极性，提高学校的管理效率和管理水平；协调处理好教育局管理、校长负责、校务会民主决策、教代会实施监督的关系，确保学校合规有序运转；推行校长职级制改革，打破“官本位”，让校长职位回归专业属性，创优校长想干事、能干事的环境，营造有利于专家型、教育家型校长成长的氛围。（责任单位：教育局）

（四）教师队伍提质工程

11.加大教师补充力度。本着有缺必补、及时补充的原则，实行常态化补充，每年新招及遴选教师不少于50人，3年新招及遴选教师不少于200人。补齐、补强义务教育学校教师，积极探索公办幼儿教师补充办法，逐步解决教师队伍数量不足、质量不高的问题。（责任单位：编办、人社局、教育局、财政局）

12.提高教师队伍专业素养。使全体教师树立符合素质教育要求的教育思想和学生观，形成良好的敬业、爱岗、博学、善诱的教风，建成一支政治合格、业务娴熟、师德高尚、富有奉献精神和创新精神的教师队伍。实施师德师风建设工程，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，形成强大正能量；强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范问题。完善制度机制，做到中小学教师继续教育“全覆盖”。制订义务教育阶段、学前教育阶段教师和班主任队伍三年培训规划和年度培训计划，与省内外专业培训机构长期合作，全面推进培训工作、提高培训质量，不断提升全体教师和班主任队伍的能力素质。打造“名师工作室”，充分发挥名师的示范带动作用，促进全区教师队伍专业发展水平的整体提升。强化信息技术与教育教学深度融合，积极推广“名师课堂”“名校网络课堂”“同步课堂”等信息化教学教研新模式，加快优质教育资源向农村中小学覆盖。（责任单位：教育局、财政局）

13.落实教师各项待遇。加大表彰力度，强化激励机制；结合郊区实际，落实班主任、教师走教等补贴政策；营造全社会尊师重教的社会氛围，不断改善教师工作、生活条件，激发全区教育队伍的职业幸福感和社会荣誉感。（责任单位：组织部、教育局、财政局）

（五）教育教学活力工程

14.全面开展“两创建一监测一联动”活动。以文明校园创建，带动校（园）环境、文化和品位的提升；以特色学校创建，带动学校、幼儿园“一校（园）一品牌、一校（园）一特色、一校（园）一风格”发展；以学业成绩监测评价推动学校教育教学质量提升；以家长学校和家委会为依托，经常性地开展家校互动，探索农村学校家校联动、促进学生健康成长的有效模式。（责任单位：教育局）

15.创新教师队伍管理机制。全面实施教师“区管校聘”改革，在全区教育系统深化和完善学校、教师双向选择、能进能出、能上能下的动态管理机制；规范和改进绩效评价机制，更好发挥绩效工资奖勤罚懒、奖优罚劣的杠杆作用，进一步激发教师队伍的内生活力。2020年起，绩效工资及班主任津贴专项资金等，由教育局在总量内，根据教育教学工作需要，做出统筹调配；编办、人社、财政等部门及时做好确认、备案等配套服务。（责任单位：编办、教育局、人社局、财政局）

16.全面深化课堂教学模式改革。聚焦建设高效课堂，开展常态化视导、研讨、观摩活动，加强过程管理和专业指导，每学年至少组织一次全区性的研讨、观摩活动，每学期分学段至少组织教研员参加一次省级以上的课堂教学改革高端培训，持续提高教研队伍的专业能力；注重问题研究，构建区、学校、教研组三级问题研究网络，做到人人有课题、个个会研究；强化激励机制，每年对在课堂教学改革方面做出突出成绩、有优秀成果的学校（幼儿园）和个人进行表彰奖励。通过三年努力，使我区的课堂教学水平进入全市先进行列。（责任单位：教育局）

17.大力推进学前教育内涵发展。全面建立和完善教研责任区制度，以区公办幼儿园等大园、强园为依托，全面加强幼儿教育“区域教研”工作，持续加大对农村幼儿教师的专业化培训力度，大面积提高区域教研和园本教研工作水平。（责任单位：教育局）

 （六）教育环境优化工程

18.深入开展平安校园建设。加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设，加大学校安全投入，落实人防、物防、技防措施；加强心理健康教育，在全区局直属学校建立心理辅导室，配备专兼职心理健康教师，科学开展心理辅导；健全完善家长委员会制度，搞好家校共建共育，提高家长在学校治理中的参与度；全面落实法制副校长制度，深入推进平安校园建设。（责任单位：政法委、法院、检察院、公安局郊区分局、司法局、各乡镇（办、社区）教育局）

19.加强校园周边环境综合治理。健全完善党委、政府统一领导，职能部门齐抓共管、社会各界协调联动的学校安全工作长效机制；彻底取缔校园周边的营业性网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐场所，突出抓好校车管理、接送车管理、摊点和小吃店管理；引深教育系统“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击扰乱学校正常教育教学秩序、危害师生生命财产安全的违法犯罪行为，还学校一片净土。（责任单位：教育局、公安分局、交警大桥大队、交通局、文体旅局、市场监督管理局、各乡镇（办、社区）

20.严格规范校外培训机构管理。加强部门协作，规范校外培训市场，优化教育环境，切实减轻学生过重课业负担。（责任单位：专项治理行动领导组各成员单位）

四、保障措施

（一）加强组织领导。组织成立铜陵市郊区“教育优质均衡发展领导小组”，组长由区政府主要领导担任，副组长由区政府分管领导担任，成员由各乡镇（办、社区）、区直相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，负责对教育振兴工作的统筹协调和规划指导。

（二）加大投入力度。依法落实教育经费“三个增长”“两个提高”；进一步加大学校内涵建设的投入，大力支持学校实施素质教育和打造特色品牌；切实加强学校公用经费管理，提高资金使用效益；继续深入落实好学前教育资助、义务教育“两免一补”、助学金及生源地信用助学贷款等各项学生资助政策，保障建档立卡贫困家庭学生优先享受各项资助政策；不断提高五类特殊家庭学生资助保障水平；积极引导、动员、协调、组织社会各界人士、爱心企业、社会团体等出资兴教、捐资助学。

（三）强化责任落实。各相关部门要根据本《实施方案》规定，明确各自目标任务和职责要求，分年度拿出具体实施方案，明确具体任务、完成时限、责任领导、直接责任人及详细工作路线图。同时，涉教部门还要根据自己的职责，认真履行好责任。区发改局在编制相关规划时要统筹考虑学校布局，在安排重大项目和资金投入时优先支持学校建设。区民政局要将符合条件的随迁子女、留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围，落实兜底保障职责；编办和人社局要为教师队伍定编定岗提供政策支持；自然资源分局要依法切实保障学校建设用地；住建局要依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设规定，认真实施“交钥匙”工程，新建小区未按规定配套建设幼儿园、学校的，不得发放建设工程规划合格证书，不得办理竣工验收；其他有关部门也要切实履行岗位职责、按时完成法定任务。各乡镇（办、社区）要切实履行法定教育责任，认真做好氛围营造、校园周边环境综合治理、控辍保学及布局调整期间的群众工作，为促进郊区教育优质均衡发展提供必要支持。

（四）优化舆论氛围。加大对习近平总书记关于教育重要论述和全国教育大会精神的宣传和贯彻力度，加大郊区教育优质均衡目、路径、举措的宣传和解读，加大对先进教育工作者、优秀家长、先进涉教部门和捐资助学典型的宣传力度，倡导尊师重教，重振师道尊严，在全社会营造关心、支持、参与教育发展的良好氛围，助推家庭、学校、政府、社会“四位一体”育人格局和健康教育生态的形成。及时推广典型经验，宣传发展成果，不断提升人民群众在教育振兴过程中的获得感和幸福感，为教育优质均衡的有序实施和各项目标任务的顺利完成创设良好的舆论环境和社会氛围。